政府部门或相关机构下发的一份通知或文件，慢慢失去实际的效力，成为放置于文件夹里的“一纸空文”，其带来的负面作用是显而易见的。第一，在行政管理上滋生了一种形式主义，发出通知或文件就等于问题解决了;第二，长此以往，会让负责监管的机构和人员出现不作为的“懒政”现象，甚至连“出题人”这样的技术人员也会出现懈怠;第三，仅有一纸通知或文件，而不落实执行，最终也会让政府公信力受到伤害。
 

等到“违规行为”闹成舆论事件后才处理，这种情况应该尽量避免。笔者认为：首先，由于文件和通知针对的现象会因为社会发展发生新的变化，因此应该根据新的条件评估规定的合理性，并适时作出调整，使其具备可执行性。

其次，在执行文件和通知中的决定时，监管人员应就情况的变化，在监管手段上做出更合适的安排，而不应因为难度增大，最后就放弃了监管责任。比如对大量存在的考研辅导班，可以补充社会监督力量和更科技的手段来对其行为进行监督。

最后，面对问题和情况发生的变化，也需要做“升维思考”，就是在更高的层面上推动问题的解决或更容易实现原本追求的目标。例如就现在考研辅导热的现象，能否降低“毕其功于一役”的决定性系数，把学生平时的成绩、表现纳入考评中来，从而使得保证公平性的同时，让辅导、押题的热度降下来。

来源：环球时报