江川农场创建党的建设模范区工作纪实发布时间：2014-02-28 10:15:02 发布人：
打造核心求卓越
——江川农场创建党的建设模范区工作纪实
——江川农场创建党的建设模范区工作纪实
江川农场在创建党的建设模范区工作中，以规范学习型党组织，深化党员活动载体，创建“三线一区”党建示范带为核心内容，使广大党员被有效激活，动了起来；老百姓办事方便得实惠，笑了起来。
人人崇学显活力
“读书之乐乐如何？绿满窗前草不除。”元代翁森在《四时读书乐》中这样描写读书给他带来的快乐。今天，正在创建党的建设模范区工作上大跨步前进的江川人也实实在在感受着学习带来的活力。
6月17日，刚从外地出差回来的农场宣传部部长张真僮将几本厚厚的书送给了同事，他说：“过去出差回来总是带些特产，可自从农场创建学习型党组织，要求‘人人终身学习，时时处处学习’开始，人们每次出门都会买些书回来，努力做个学习型干部。”现如今像张真僮这样学习型的干部在农场越来越多。
“学习是决策力、学习是执行力、学习是向心力、学习是推动力。”在垦区跨越式发展的强劲态势中，江川农场党委向基层党组织发出了打造学习型党组织动员令，确立了“人人崇学、处处可学、终身好学”的学习理念，要求各级党组织要结合形势制定学习计划、学习内容，年度组织学习不少于8次，学习时间在50小时以上，党组成员学习笔记2万字，撰写心得体会，调研报告2篇。同时，农场以街道社区为阵地建立了场直地区党员教育培训基地，以五大管理区为阵地建立了管理区党员教育培训基地，实现了培训基地教室面积不少于50平方米，有电脑、电视、DVD各1台，教育光盘不少于20本，图书不少于500册的“511125”建设目标。
农场六大培训基地成立伊始，各基层党组织纷纷采取专题讲座、事迹报告、多媒体教学、网络教育等多种形式对党员进行了形势任务、实用技能、先进人物等方面的教育，受到了群众的普遍好评。
江川农场党委中心理论学习组在全场学习热潮中，是一个坚强有力地引领者，在创新学习理念、构建学习网络、完善学习制度、探索学习方法、打造学习品牌中，形成了浓厚的求学风气，带动了全场学习型党组织建设。同时，农场党委中心理论组坚持理论学习与实际工作、加强领导班子建设、提高领导干部素质相结合，广泛学习经济建设所需要的各方面知识，深化了认识，拓宽了视野。农场还把建设学习型党组织作为提高工作实效的重要手段，放在党建思想政治工作的突出位置， 寓工作于学习， 寓学习于工作，提升党员干部的素质和执行力，使他们成为推动农场发展的行家里手。通过学习，今年农场党委理清了发展思路，科学确立了“总量倍增、位次前移、殷实和谐”的总体目标和“一年起步、三年跨越、五年振兴”的阶段性目标，随后农场打出了“抓招商、上项目、提速度、建园区”等一系列“组合拳”，掀起了全民大招商、主攻大项目、集中大会战、全力大推进的发展氛围。
农场党委还鼓励各级党组织在学习中解放思想，提高认识，先后开展了“能不能实现更好更快发展”、“敢不敢担当当跨越发展重任”为主题的学习讨论活动。通过讨论使全场干部认识到农场跨越发展是否如期推进，很大程度上是人才的培养，党员干部素质的提升，唯有在全场创造出勤于学习的良好氛围，才能抓住领跑争先，追赶跨越的新机遇。
发展的压力大了，工作太忙，没时间学习的“工学矛盾”是创建学习型党组织面对的一个难题。然而，近日笔者在第三管理区看到，管理区党支部书记邢冲一边听讲，一边和同事们一起做笔记。“刚开始还有些不习惯，几个月下来，周五不读书还感到像缺点什么似的。”邢冲深有感触地说。
围绕发展促学习，抓好学习促发展。农场党委规定，机关干部每周五下午1:30至4:30为固定集中学习日，并实行了学习签到制、检查督导制、出勤学分考核制。在学习中，农场要求从班子成员做起，每人都要走上讲台讲一堂课，不仅丰富了干部的知识，也锻炼了干部的语言表达能力。
农场六大培训基地是党员干部学习的一个“特殊讲台”，每周各讲坛都要安排一次讲座，授课的既有专业人士也有领导干部。6月10日下午，场直社区培训基地能容纳200人的教室里座无虚席，职工们与来自场直地区的干部们正在聚精会神地聆听农场宣传部门领导讲解北大荒核心价值观的重大意义。
问渠哪得清如许，为有源头活水来。江川农场干部群众以持续不衰的热情，全身心投入到创建学习型党组织活动中，提升了全社会的学习力，开启了经济力。目前，学习已逐渐成为农场城镇基本生存状态和群众的自觉行动，从机关到社区、基层单位，从公共场所到每个家庭，读书看报的人多了，打麻将的少了；思考问题的人多了，乱发牢骚的少了；忙于致富的多了，无所事事的少了。创建学习型党组织活动已经成为江川农场实现跨越式发展的强力“助推器”。
深化载体促发展
江川农场党委在创建党的建设模范区活动中，将党员讲坛、党员“110”服务、党员分类目标管理等载体不断发扬壮大，促进了农场经济跨越式发展。
“党员讲坛”提升学习力。江川农场党委在开展“创建党的建设模范区”工作中，注重以各地的先进经验和先进典型指导工作。然而，在实践中，有部分职工群众认为外面的先进典型虽然好，但有的不符合江川农场的场情，离我们太远，听不懂、不解渴。希望农场党委能够提供一些的看得见、摸得着，一看就会，一听就明白的典型经验。
于是，农场党委采纳了群众的意见，开展了“党员讲坛”活动。“党员讲坛”活动以“科学种植、科学养殖、带头致富、遵守纪律、建议勇为、和睦乡邻、尊老爱幼、教子有方”等八个方面为主要内容，由党支部主办，党员典型主讲，采取“主题讲座、主题研讨、现场传经”等方式，谈身边事、说身边理，传身边经，以身边的事例教育和引导职工群众做勤劳致富，遵纪守法、文明诚信、共建和谐的模范。
为把“党员讲坛”活动的开展得扎实有效，农场要求“党员讲坛“活动必须做到四个结合四个突破，即开展“党员讲坛”活动要与提高农场党建工作整体水平相结合；与融洽党群关系构建和谐江川相结合；与提升人员素质加快城镇建设相结合。实现在创建学习型党组织上有突破；在强化服务密切党群干群关系上有突破；在党员整体队伍素质提高上有突破；在推进基层党员组织建设创新活动载体上有突破。
“党员讲坛”活动，形式多样，各管理区、作业站根据本单位党员自身优势制定授课内容，理论性的在课堂学，实践性的到现场学，从党员电教室到田间地头，到养殖户的现场，学习场面无处不在。今年，全场基层党支部已组织开展“党员讲坛”活动56次，受教育群众 2000余人。
党员“110”服务提升和谐力。农场党委把创建于2000年的党员“110”服务作为“创建党的模范区建设”的有效载体，并针对群众反映的党员“110”服务，虽然是个为民服务的有效载体，但也存在着单一性、被动性、随意性，往往是老百姓找上门时才服务的实际，出台了《关于进一步完善和推进党员干部“110”服务活动的意见》，全面展开了“思想帮扶治民愚，生活帮扶系民情、资金帮扶排民忧、技术帮扶解民难、项目帮扶支民富”和“政策进农家、服务进农家、温暖进农家、信息进农家”的“五帮、四进”活动。
“你好，这里是江川农场党员‘110’服务电话，需要帮助吗？”。现如今只要拨通江川农场每个基层党政领导的手机，就会在一阵彩铃音乐声中听到这样一段温馨的话语，这是农场党委全力推进党员“110”服务的又一新举措。为配合农场党委开展的“创建党的建设模范区”活动，各基层支部还挂起了“示范区党员‘110’工作室“的牌子，并配备了由党员“110“服务队骨干人员担任的工作人员。
中线党建示范带所辖的第四作业站“示范区党员‘110’工作室”的牌子刚刚挂起两天，就有群众反映种地资金不足的问题，作业站领导马上与信用社沟通，两天发放贷款300万元，解决了职工的燃煤之急。农场党委书记陈太平说：“党员‘110’活动的深入开展，使党员服务于群众的意识得到了进一步提高，干群关系明显改善，促进了农场社会的和谐进步。”
党员分类目标提升引领力。在党员干部目标管理中，江川农场党委要求各党支部根据每个党员干部的实际情况，将他们的权利和义务具体为数量、质量和限时要求，即“共性承诺、岗位承诺、实事承诺”三项。每年年初，各党支部都要在统一提出党员干部共性承诺目标的基础上，结合不同党员干部的特点，尽力而为、量力而行、自我认岗。之后，每名党员干部根据自己和结对联系户情况，申报承诺拟办的事项。经党员大会民主讨论、站党支部审查把关，与每名党员干部签订目标承诺责任书，再通过站务公开栏，把承诺内容和事项加以公布，接受群众监督。
第三管理区党员活动室内挂着一块党员干部目标管理揭示板，上面记录着全站17名党员干部对组织、群众的承诺。齐长发、沈万福、张国林都是年过七旬的老党员，考虑到他们的年龄、党支部最初给他们定的是比较清闲的环卫岗，但他们觉得还有余力，今年4月份又主动向党支部申请了区规民约岗和安全生产岗。
作为“三诺”制度的配套措施，江川农场开展了党员评议和群众评议活动，每年，农场领导、基层干部都要在职代会和基层民主大会上述职，由党员和百姓民主评议他们的目标完成情况，并将结果张榜公布，接受监督。“两评”引发了领导干部思想观念和工作作风的变化。“承诺”是群众手中的尺，面对群众，领导干部肩上有了压力。现在，“不为民干心不安，干不好心难安”以成为江川农场全体领导干部的共识。今年5月，第六作业站站长杨文军陪病重的父亲腿在哈尔滨做手术时，也没忘记对帮扶对象段良超的承诺，给妻子打电话时一再嘱咐从家里拿一万元钱交给段家作为生产资金。第二作业站副站长申洪涛每天早晨都捧着书研究水稻生产技术，随时接受职工“考问”。坚持学习是因为有压力。他始终认为，只有自觉提升自己，才有可能在年终考评中获得高分。
江川农场对党员干部承诺考核进行合理分层，把党员划分为干部党员、无职党员、外出党员和老年党员4个层次，不同层次的党员被赋予不同的基础分值。现在，全场各基层单位都为党员建立了考核台帐，安排专人负责记录党员的承诺完成情况，每半年汇报一次积分。第十作业站共产党员贾风华常年从事狐貉养殖，他的承诺是：充分发挥自己头脑灵活、见多识广的优势，带领群众共同致富。目前，第十作业站80%以上的职工在贾风华的影响下养起了狐貉，年创收300余万元。
科学考评提升领导力。选好班子用好人，对一个单位发展至关重要。这个农场党委发现，尽管历届班子都始终把干部工作作为事关全局的重点工作来抓，也推出了不少机制和措施，但对用人问题群众怨言还是不少，为什么心思没少花、办法没少用群众依然有意见，农场党委经过调查研究认为“抓用人问题，就要从关键环节入手。”农场书记陈太平的态度更加明朗：“群众关注什么问题，我们就着手解决什么问题，要把干部使用的提名权、知情权、参与权、选举权、监督权都交给群众，促进干部用人方式的科学民主化，于是农场建立了“73555311”基层管理考核机制，其中“73”是指行政主要领导目标考核得分等于自身工作目标（70分）+党务工作目标（30分）；党务主要领导目标管理考核得分等于自身工作目标（70 分）+行政工作目标（30 分）；“55”是指副职干部目标管理考核得分等于单位工作目标（50 分）+自行工作目标（50 分）。“5311”是指领导班子综合得分等于目标管理考核（50分）+组织考核（30分）+党风廉政建设考核（10分）+职工民主评议（10分）。“73555311”管理考核模式的建立，实现了四个转变。一是由单一部门考核向部门领导全方位考核转变；二是由定性考核向分类定量、定性相结合考核方式转变；三是由一种考核方式向分类定标分类考核方式转变；四是突出个体职能作用发挥向突出整体合力功能作用转变。通过实行“73555311”基层管理考核机制评价干部，使干部的团队意识、职责意识，干部工作积极性，干部依据目标正常晋升，有序退出的意识明显增强。今年，农场按照“73555311”基层管理考核机制向后对32名德才兼备的干部进行了选拔任用。“这种选人用人方法，拓宽了用人视野，形成了正确的用人导向，对各项工作都是很大的推动。”场长李国峰认为，在提拔干部中，工作是否有实际贡献是个“硬杠杠”，这不但把一批政绩突出的干部推到了干事创业的重要岗位，关键是在干部中树立了“凭实绩论英雄、以发展定升迁”的良好风气。
三线一区重服务
“领导班子奋发有为，党员队伍素质优良、工作作风有新转变”是江川农场创建模范区的整体目标。为实现这个目标，农场党委专门下发了“创建党的模范区建设2010年——2012年规划”，重点提出了打造“三线一区”党建示范带的工作格局。其中三线是沿农场三条主干公路建立“南线党建示范带、中线党建示范带、北线党建示范带和场直中心线党建示范区”，范围涉及全场5个管理区，18个作业站，12个场直单位。力争3年内创建总局级党建示范点2个，建立党员种植业示范基地15个，党员养殖业示范基地3个，党员加工业示范基地2个，打造“爱心社区”示范点、学校党建示范点和非公有党建示范点3个，命名表彰30个文明党员示范岗，15个机车党员先锋号，120个无职党员先锋岗，最终形成由以点带面的党建示范格局。江川农场党委在全力创建党的模范区建设工作中，还创造性的开展了“上级党组织主动服务下级党组织、下级党组织主动服务党员，党员主动服务群众”这一由管理向服务转变的党建工作新机制。
一站式服务。“给孩子上户口可以找‘点长’？”农场南线党建示范带第五作业站职工林庆斌喜得 贵子，顾不上吃饭，就直奔站里老党员李月斌的家——党员便民服务点。
“办户口的事我就可以办，以后有事只管说话。”周庆利说，如今各作业站设党员便民服务点，管理区设服务站，场里设服务中心，今后，无论你走到哪儿办什么事，都有党员为你服务，这个点也是刚成立的，我这个老党员还有了新职务—党员便民服务点“点长”。
“‘点长’可不是什么官儿，是服务老百姓的。”北线党建示范带十四作业站党支部书记鲁杰说，可别小瞧这个服务点，它可连着千家万户，有了它，百姓可以证件站里办、矛盾站里调、补贴站里领、信息站里问，再也不用百姓农场、管理区的跑上跑下，“点长”都可以代办解决。
“党员便民服务点”是农场党委和各级党组织服务群众的“神经末梢。”在创建党的建设模范区工作中，农场党委将机关部门和事业单位与百姓生产生活密切相关的行政审批和服务事项进行逐一梳理分类，形成“简易可行、便于管理”的服务项目，为群众提供“一站式”的服务。
多级联动的“一站式”服务，不仅有效地整合了资源，提高了工作效率，还调动了党员和干部的积极性。目前，全场共建立党员服务中心一个、党员服务站5个、党员服务点18个。
三访四问。走进江川农场中线党建示范带第三管理区，细心的人会发现，在一些显眼的墙壁上，悬挂着一块块党员责任公示板，在“心向党旗、情系群众”的大字下面，是一张张共产党员的彩色照片，每个党员的主要职责、责任范围、联系电话等都写在了上边。
党员郁忠伟说：“照片上墙，代表着一种责任。”前不久，管理区职工刘明亮的育苗大棚遭到暴风雪袭击时，他按照公示板上的电话号码与郁忠伟取得了联系，郁忠伟立即集结了8名青年党员，连夜赶到地里，对刘明亮的5栋大棚进行了加固。暴风雪过后，刘明亮望着没有受到丝毫损失的大棚和一宿没合眼的党员们流下了感激的泪水。
在创建党的建设模范区中，农场还通过推行党员患病必访、党员亡故必访、党员生产生活发生困难必访的“三必访”工作机制，开展了专访优秀党员问“绩”、回访违纪党员问“心”、家访流动党员问“情”、走访老弱党员问“需”的“三访四问”活动，让党员充分感受到了党组织的温暖。
干部跑腿。“‘三卡’在手，服务全有。”江川农场第四管理区党总支为便民利民，给百姓发放了干部联系卡、干部考勤卡和群众报忧卡。干部联系卡是干部的“名片”，上边印有管理区的电话和区干部的姓名、手机号码及服务承诺，24小时开机。干部考勤卡是干部的“公开栏”，每天干部出勤，要在签到册上和干部去向牌上注明，还得群众签字证实工作效果，连续三天群众签字“不满意”，党组织要进行诫勉谈话；群众报忧卡是问题意见的“扬声器”，区里聘请“报忧员”，设立“报忧信箱”，开通“报忧热线”，听取民情民意。
百姓们都说，这些党员就像一面面鲜红的党旗，让人们看着踏实。
据了解，江川农场党委开展“创建党的建设模范区”活动以来，通过变“关门办公”为“开门办公”，变“要我服务”为“主动服务”，基层党员干部主动服务、上门服务正在逐步常态化。今年，全场三级服务网络已为群众代办事项582项，解决纠纷23件，办好事700余件，基本做到了小事不出站、大事不出区、难事不出场。
作者：邱宏伟
作者单位：黑龙江省江川农场宣传部
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