
(郑保卫在研讨会上发言)
“从政治层面上讲(新闻发言人制度)是党和政府推进民主进程,增加政治透明和实现信息公开的一项重要举措,中共十三大就提出了‘重大问题要经人们讨论,重大情况要让人们知道,而且要增加党务政务活动的透明度;’我觉得1987年的十三大应该是我们准备实行信息公开,或者是准备实行发言制度的一个前期的准备,后来2003年又制订了关于改进和加强国内突发事件新闻报道的议题,这个文件很重要,因为这个文件是在非典以后做出的,非典给我们的教训很多,其中很重要的教训就是信息沟通不畅,政府没有及时的把信息告知给公众,公众在信息不明的情况下,接受了很多非正常渠道的传播,造成了心理的恐慌,带来了很多恶果。后来中央采取了紧急措施,也开始实行新闻发言人制度,及时地解决了这样一些列的问题,更重要的是2007年制订的信息公开条例,2008年开始执行。
我想,新闻发言人制度实际上是党和政府联系群众、联系社会一个很重要的纽带,从社会层面讲,是当前我国实行社会转型、经济转轨,维护社会稳定的一项重要举措,按照西方社会学家的判断,如今已经进入的风险社会其中一个重要的特征就是风险很多、矛盾很多,它是指一个国家由工业化社会进入后工业化时期之后,出现的一种社会状况。而且这种风险主要是人为因素造成的,所以这些年来,我们已经感觉到这种风险社会的特征,在中国已经提前出现了,因为我们正处在向后工业时期的过度时期,矛盾很多,风险很多,国际环境也很复杂。为了要缓解矛盾、化解危机、引导舆论、维护稳定,这是政府工作的重中之重,那么借助新闻发言人制度,可以加强同社会公众的信息沟通,有效的引导舆论,也可以加强同国际社会的信息交流,营造有利的舆论环境。
从公众层面上讲,我认为新闻发言人制度是维护公众四大权利,即:知情权、参与权、表达权、监督权,这四大权利是十七大政治报告当中提到的,本来应该说这四大权利是内涵在宪法当中的,但是明确提出是在十七大会议上,我想四大权利对作为国家主人的每一个公民,每一个群众都是非常重要的,他们希望拥有知情权,能够实现参与权,能够行驶表达权,能够践行监督权。那么四大权利以知情权为主,是实现其他权利的保障,中国老百姓非常关心政治,关心国家大事,我想大家期待新闻发言人制度建设得更好,希望通过新闻发言人能了解政府工作信息、了解公共信息,这是民主政治觉悟及民众政治觉悟素质提高的表现,也是社会民主进步开明的表现。

(赵启正与郑保卫合影)