黄毅
（原国家安全生产监督管理总局新闻发言人、党组成员、总工程师，国家煤矿安全监察局副局长，国务院参事室特约研究员，现任中国矽肺病基金会理事长）

我非常感谢论坛组委会，能够把这样非常光荣的称号送给我。而且今天这个活动，一定会在中国新闻发言人制度化建设史册上留下浓重的一笔。
以上几位同仁，讲的非常好，我没有他们的才情，也没有他们的激情，更没有他们的幽默。因为我是从事安全生产新闻发言人，十多年来我们面临的事故，面临的死人，心情始终是沉痛的。2001年-2016年初，我担任国家安全总局新闻发言人，干了15年。这个阶段正是我国新闻发言人制度从初创到逐步建立的阶段，我见证了历史的过程，那么也亲身感受到作为发言人喜怒哀乐、酸甜苦辣。作为国家部委首批的新闻发言人，非常钦佩我的同仁，在实践当中的艰辛探索与取得的成功经验。同时，我也为某些同志受到不公平待遇，深表同情。
15年的时间，给予我们很多启示。但是我感觉到我们所形成的共识也很多，起码有这么几个方面：
第一，新闻发言人是一个很好的制度设计，这项制度保证了人民群众知情权。通过这项制度把党务政务置于阳光之下运行，所以是推进民主政治建设的有效举措。所以，这项制度应该坚持不懈的执行下去。
第二，新闻发言人应该成为党和政府的发言人，为党说话，为民发言，恪守职业操守，遵守政治纪律与政治规矩。不能信口开河，想怎么就怎么说。只有这样才可以始终保持正确的发言方向。
第三，新闻发言人已经成为代言人与新闻人的统一。作为代言人，要对所在部门的情况非常清楚，作为心中有数，能够回答各方面的问题。同时，要具备新闻素质，把握遵循新闻规律，具有一定的新闻技巧，能够对媒体记者所接受。
第四，新闻发言人应该与媒体记者，建立起相互信任共同支持的朋友关系，这是做好新闻发言人的前提与基础。新闻发言人与媒体记者不是对手，更不是敌人，而是朋友，所以要相互尊重，善待记者，宽宏大度，尊重记者的劳动，同时也要引导记者的报道方向，把握正确的舆论导向。
第五，新闻发言人应该成为本部门的新闻官，不能孤军奋战。要融入新闻报道的大格局，积极主动参与新闻选题的策划，要把握应对社会舆情，要建立常态化的发布机制，要注意发挥主流媒体在舆论引导当中的作用。我想这些基本的共识，通过十几年的实践，应该说我们都形成了，这就是下一步使这项制度能够得到坚持并且完善的基础。
所以，经过十五年的努力，我国基本建立起了新闻发言人制度，而且一批又一批新闻发言人走上时代大舞台上，在实践当中不断的成熟起来。但是我们应该清醒地看到，我国新闻发言人制度还存在许多不完善的问题。新闻发言人这支队伍的整体素质，需要进行提升。
另外，现在的舆论环境，跟十几年前不可同日而语。新时代、新媒体，对新闻发布工作提出新课题、新挑战。
首先，互联网，互联网已经成为信息的集散地、放大器。互联网普及率我国已经达到56%。据统计，网民7.7亿，手机网民7.5亿。所以，信息沟通渠道很畅通、很透明，什么事也瞒不住。但是在这种情况下，人民群众越是需要不知道的东西。所以如何用好新媒体，搞好新闻发布，这是我们面临新的课题。
第二，现在信息传播日益呈现过渡媒体化的形象，人人都有麦克风，人人都是发言人，人人都想当记者。上网不经意发出的一条信息、一张照片，都有可能引发成为舆论的焦点。这种情况下，如果缺乏新闻的敏感性，不能及时应对，有可能陷于被动。
第三，信息传播呈现鱼龙混杂、先入为主的趋势。因为网络媒体没有那么多的审批环节，而且处在微信圈里面的每个人，也不善于辨别信息的真伪，就四处转发。一旦负面东西变成了舆论，到时候再进行澄清就困难的很多。
所以，面对新的舆论环境，对新闻发布工作提出很多挑战，对新闻发言人提出了新的要求。在这种环境下，我们需要提升新闻发言人这支队伍的整体素质。同时，我们也需要进一步完善新闻发言人制度。
在这里我也有几点建议，供大家研讨。
第一，真正落实新闻发布的责任制。新闻发布要有良性约束，不能想发布就发布，不想发布就不发布。尤其是要落实部门主要负责人，作为第一发言人职责，建立相应的考核奖惩机制。对长期不发声的发言人，要及时采取调整措施。
第二，健全完善新闻发言人制度。我多少年前就建议，我国要尽快制订与发布新闻发言人条例，依法确立新闻发言人职业准入资格，严格上岗培训制度，同时要依法规范新闻发言人的权利义务，切实保障新闻发言人合法权益。对新闻发言人应该允许参加本部门本单位的各种会议，尤其是很重要的会议，允许参阅相关的文件，特别是一些内部文件。允许掌握相关内部情况，确保他的知情权。这不是特权，而是工作的需要。
第三，要探索建立职业新闻发言人制度。新闻发言人既然是一种制度设计，就不应该是一种陪衬，要建立团队工作机制；设立新闻发言人职位，可以在相关部委进行试点，成立新闻发言人办公室，建立相关的制度，取得经验，逐步推广。
当然这几项建议，我在很多场合，甚至在2016年中宣部举办的全国性新闻发言人培训班上也建议过，面对新华社社长、人民日报社长、中宣部部长都提过这个建议，但是现在进展很缓慢。尽管如此，我们仍然充满着信心。因为有15年的基础，有一代又一代新闻发言人的努力。我想新闻发言人制度，一定会尽快的得到完善，那么在未来舆论引导过程当中，新闻发言人会发挥应有的不可替代的作用。

 
谢谢大家！