和谐建设从家开始
——管道公司全面实施矿区调整改造初见成效

     一排排新建的楼房拔地而起，黄色的墙体，整齐的太阳能设施，输油人一张张喜悦的笑脸在灿烂的阳光下绽放，这是在距黄金海岸风景区十几公里的生活小区的场景。在这个小区里生活的是管道公司秦皇岛输油气分公司昌黎站的员工，他们已经从紧邻输油站场的楼房里搬迁到了规划整齐、环境优美的新生活区。这是管道公司矿区按照“一年一小变、三年大变样”的工作目标，不断调整改造建设规划，并按照这一规划在实施中见到成效。
 

◇管道矿区偏远老化
功能单一特点突出

　　管道矿区依石油管道而建，管道修到哪里，矿区就建到哪里，矿区服务也就延伸到哪里，管道点多线长的特点，决定了管道矿区不能像油田、炼化等企业的矿区那样集中统一、功能完备，加上管道公司是一个具有近40年历史的老单位，管道矿区偏远散小、陈旧老化、功能单一的特点比较突出。

　　管道公司生活小区，大都分布在东北老管道沿线，大部分是七八十年代建设的，已经形成了分散式布局的模式，加上长期投入不足和管理缺失，造成设施陈旧老化，生活环境脏乱差，这种现状很难在短时期得到改善。目前，管道公司矿区现有生活小区54个，房产面积80.1万平方米，居民住户1万多户，常住人口近4万人。
 

◇明确目标
一年一小变、三年大变样

　　2008年4月，根据管道业务重组后的实际情况，集团公司批准管道公司成立矿区服务机构，同年8月正式组建管道公司矿区服务系统。结合实际情况，管道公司矿区按照“一年一小变、三年大变样”的工作目标和实事求是、便民惠民的总体要求，制订了管道公司矿区调整改造建设规划，并确定了矿区调整改造建设规划的四条原则：一是坚持生活小区社会化改革的原则；二是坚持盘活资源，节俭实用的原则；三是坚持生产与生活分开原则；四是坚持中长期规划与短期计划相结合，总体规划、分步实施的原则。同时，确立了小区分类管理的思路，在规划中按照生活小区规模和管理方式进行了分类，并确定了相应的管理服务标准。一是按照生活小区规模划分小区类别；二是根据生活小区的管理方式划分小区类别；三是根据小区类别实施分类管理。

　　有了规划和思路，下一步就是实施，通过实施矿区调整改造工程，使管道公司的生活小区道路便利顺畅，居民水、电、气、暖日常供应得到保障，满足居民住户对生活环境和生活质量的需求。管道公司矿区开始有重点地进行资金投入和调整改造，开展了一系列工作。
 

◇落实规划
矿区建设高效推进

　　优先推动重点项目建设。结合管道公司生活小区的实际，按照轻重缓急，优先安排影响小区生活正常运行的隐患治理和节能减排项目。管道公司矿区服务系统成立一年多来，共安排专项治理安全隐患8个、节能减排项目17个，一些年久失修的设施得以恢复，管线破损、排污堵塞以及长期困扰居民的饮用水质量问题得以有效解决。

　　大力实施基础设施改造。由于公司所属的各生活小区分散，规模较小，加上长期以来投入少，使得各小区环境普遍较差。矿区服务系统成立后，加大了对各小区的环境整治和投入力度，对小区绿化、道路、住宅楼外墙、单元门和监控设施等112个项目进行了改造大修，小区外部环境得到明显改善，小区居民的生活品位不断提高。

　　大力进行员工活动室建设。长期以来，管道公司矿区居民活动场所少、小，且条件简陋，甚至缺失。为改变这一状况，丰富员工生活，管道公司矿区加大了对活动室的投入改造力度。自矿区成立以来，共对12个住宅小区的活动场所进行新建、改造和大修。管道公司矿区充分利用各生活小区废弃的锅炉房等闲置场所改建了5个活动室，既节约了投资，又盘活了资产，得到广大矿区居民的支持，也为其他民生项目的投资节省了更多的资金。
 

◇关注民生
边远小区搬迁有盼头

　　随着输油气管道的建设，管道沿线先后形成的25个生活小区远离各输油气分公司机关驻地，缺少社会依托，基础设施老化严重，运行费用偏高，需要进行搬迁整合。按照矿区调整改造规划的统一安排，管道公司矿区制订了边远小区搬迁计划，有步骤、分层次地开展了各项工作。

　　偏远小区工作涉及在职员工、离退休员工和有偿解除劳动合同人员的切身利益，需要创造性地开展工作。管道公司矿区服务系统领导多次深入各生活小区调研，充分了解各小区的现状，征求矿区居民的意见，制订了切实可行的搬迁方案。针对搬迁工作牵涉方面较多、不确定性因素比较多的实际情况，管道公司矿区制订了详细的包干方案，明确了每个干部员工的动员任务，并结合各生活小区的实际情况，制定了相应的搬迁时间表，保证搬迁工作如期完成。截至目前，已有12个小区2134户实施了搬迁，完成搬迁回购投资7253万元，搬迁面积达5.6万平方米。

　　为保证搬迁后小区资产的安全，妥善做好搬迁后小区的后续工作，管道公司矿区根据搬迁小区的实际情况，为搬迁后小区的处置工作制订了多套备选方案。目前，所有搬迁后的小区均已关闭，资产处置工作也在按计划实施。
 
编后
  家是社会的细胞，“小家”组成了社会的“大家”，构成了管道的“大家”。
  没有和谐的“大家”，哪有温馨的“小家”。管道人四海为家，从最初建设管道开始，管道建到哪里，管道人的家就安到哪里，几十年来，管道在不断地延伸，管道人的家遍布全国各地。这种分散式布局的模式，决定了管道人的家在管理上要更加规范，更具人性化。此次管道公司矿区以“一年一小变、三年大变样”为目标，对所属各生活小区进行规划改造，让“小家”更美、环境更优，正是践行以人为本理念，构建和谐的具体体现。
  和谐的“大家”靠温馨的“小家”来支撑。家永远是我们的大后方，工作了一天，回到家里，享受亲情和8小时之外所带来的惬意，放松身心，员工才会更好地开始新一天的工作，在“大家”的建设中，感觉日子越来越好，生活越来越和谐。

本报记者 史红 特约记者 马云飞 刘文涛
 

作者简介

史红，河北昌黎人。多年来，一直从事杂志和报纸的编采工作，是新闻战线的一名“老兵”，现任《石油管道报》编辑部主任。