突发事件的舆论引导，考验的是综合能力。要解除心中的纠结，领导干部和发言人需要记住如下八个原则。

(一)准确定性

　　发生突发事件，准确定性是第一要务，否则无法制定口径、对外说话。天灾比较好定性，地震就是地震，洪水就是洪水，把严重程度说准确，迅速发布救灾措施和效果就没问题了。人祸非常难定性。到底是什么？火灾还是爆炸？人为的还是自燃的？要在第一时间确定很不容易。我的体会是，突发事件的定性需要有三种人同时在场，共同研究，绝不能让一个领导凭感觉拍板。

　　第一种人是知情者。这个人或几个人必须是真的知情，亲眼目击或是掌握全部情况，不能道听途说，也不能掩盖和夸张，必须把真实的情况准确地描述出来。第二种人是专家。发生哪一类的事情，就找哪一类的专家。水灾，找懂水的专家；火灾，找懂火的专家。他们可以对事件的严重程度给出意见，判断是非常严重还是比较严重。第三种人是能拍板的领导。这三种人一起研究，知情者情况清楚，专家分析准确，领导依据可靠，就可以果断定性了。

(二)第一时间

　　依据定性马上制定出口径，就可以第一时间对外发布了。说到第一时间，常有人问：第一时间是多长？国办2016年11月15 日下发的《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》明确规定，重大突发事件发生，责任单位要在五小时之内对外发布信息。为什么要重视第一时间呢？因为我们不占据第一时间，谣言就会占据，第一时间的重要在于和谣言争夺舆论的引导权。

　　2004年元宵节，北京密云发生了重大踩踏事件，37人死亡。当晚，我正在和家人共度元宵节，接到了市委总机的电话，通知我马上赶往密云。我到密云的工作任务是，根据掌握的情况和专家的判断，撰写对外发布口径和新闻通稿。

　　那天半夜，工作结束了，我们准备回家。这时接到报告，70多个外国记者从北京市区赶到密云了。市领导对我说：“你不能回去了，密云没有经历过这么大的事情，你留下来帮助他们吧。”

　　领导们刚走，公安局的人来了：“谁管记者？”我回答说：“我管。”“你们赶紧去医院！”原来，记者们到了密云，不知道从哪里获取信息，听说死者都已拉到了医院，于是就将医院包围了。密云医院不大，太平间放不下37具遇难者遗体，只能是哪儿大放哪儿，于是就一路排开，37具遗体都停放在了医院的大堂。这时候半夜三更，外面一团漆黑，里面灯火通明。

　　记者们透过落地窗，看见了医院大堂停放的遇难者遗体和前来认尸、哭得呼天抢地的家属，场面极其惨烈。记者们要冲进医院采访、拍摄。密云的警察筑起了人墙，不让记者进去。这种情况只能是两种结果：要么记者冲进去，要么被打出来。不管是哪种，都很糟糕。

　　就在这时我们赶到了，用新闻服务的方式转移了记者的关注：一边是我的同事带着密云县委宣传部副部长上前去，用新闻稿吸引记者，带领他们到酒店发稿；一边是我立即与密云县领导联系，请他们提供场地，设立新闻中心，为媒体提供信息服务。第二天早晨9：00，新闻中心开始受理记者的采访申请。这一做法有效地转移了记者的关注，我们说什么，记者写什么，整个事件处理的过程中，没有出现一句谣言，也避免了次生突发事件的发生。

为什么我们会在那么紧急的情况下，想到设立新闻中心呢？这得益于我们在“非典”期间引导舆论形成的经验，知道新闻中心对处理突发事件舆情的重要。

　　如果我们不是这样做，那么记者到了密云，找县领导找不到，找公安局找不到，到医院采访也不让进，记者会空手而归吗？绝不会。他的总编辑还在等着他的稿子呢，必须在截稿时间之前把稿子发出去。

　　如果找不到可以给他们信息的人，记者就会在街上转悠，看见有一个卖红薯的老人正在收摊，立刻过去问：“大爷，这个地方是不是出事儿了？”大爷说：“嗯。”“出什么事儿了？”“不太清楚。”“死人了吗？”“嗯。”“死了多少人？”“不太知道。”“死人都拉到哪里去啦？”“拉医院了。”“您看见了？”“嗯。”“是什么车拉的？”“大轿子车。”“几个车呀？”“有那么五六辆。”五六辆？一辆车50人，5辆车250人。记者很会加减乘除。“大爷，您贵姓啊？”“我姓张。”于是新闻已经有了：北京密云发生重大事故，据目击者张某称，死者超过250人。如果我们不说话，就等于拱手把发言人的权利让给了卖红薯的老人。密云踩踏事件由于我们第一时间传播了权威信息，有效地阻止了谣言的传播，受到了国务院新闻办公室的表扬。