李新民

　　新华社高级记者、新华社新闻研究所特约研究员、新华经参研究院院长、经济参考报产经中心副主任、中国传媒大学兼职教授。

　　尽管面对媒体发声十分重要，但众所周知，一把手事务繁忙，不可能事必躬亲，不可能事事都亲自出面接受记者采访。由此，一个新的角色诞生了——兼职或专职新闻发言人。
在国际传播历史上，首位兼职新闻发言人的产生缘于突发事件。1915年5月7日，一艘英国邮轮——“卢西塔尼亚号”邮轮在爱尔兰海岸附近被德国潜艇击沉，邮轮上1 198名乘客遇难，其中有114名为美国人。噩耗传来，美国举国震惊，引起了强烈公愤。迫于舆论压力，托马斯·伍德罗·威尔逊(Thomas Woodrow Wilson)总统正式任命他的秘书约瑟夫·图马尔蒂(Joseph Tumulty)担任政府新闻发言人，主持记者招待会，与新闻界沟通。图马尔蒂应该是美国历史上首位兼职新闻发言人。

　　第一个设立专职新闻发言人的是美国第32任总统富兰克林·罗斯福(Franklin DRoosevelt)。这位具有高超媒体管理能力和舆论引导能力的卓越政治家，虽然平均每周召开两次新闻发布会并直面记者，但却依然感觉不够。他设立了一个新职位——总统新闻秘书。作为白宫首任新闻秘书，斯蒂芬·厄尔利(Stephen Early)不仅帮助罗斯福准备新闻发布会，甚至有时候还会代替总统回答记者们的提问。专职新闻发言人由此产生。

　　中国的新闻发言人制度创立于1983年。是年2月，中共中央宣传部、中央对外宣传领导小组联合发文《关于实施〈设立新闻发言人制度〉和加强对外国记者工作的意见》。同年3月1日，齐怀远作为第一任外交部新闻发言人举行了首次新闻发布会，当时发言人属于齐怀远的兼职，其职务是外交部新闻司司长。如今，中央和国家机构各部委，各省、自治区、直辖市及市县党委和政府，还有各大央企等，都设立了新闻发言人。据了解，除了证监会曾短时期任命专职新闻发言人以外，其他各机构的发言人基本上属兼职。包括中宣部(国新办)、外交部、国防部等重要部委的新闻发言人，一般都由新闻司局的正副司局长担任；在一些中央企业，新闻发言人常常由副总经理或新闻宣传部部长担任，上市公司的发言人往往是董事会秘书。

　　本文摘自《新闻发布实训——新闻发言人的使命与智慧》（高钢、万里主编，中新智库（北京）文化发展中心组织编撰，中国人民大学出版社出版）