基层政府是执行上级政府下达的相关政策或措施的执行机构，也是群众利益诉求的第一道门槛。基层政府一方面要执行上级政府下达的命令，但同时还要面对群众的利益诉求，面临着双重压力，有的研究者称之为“压力型体制”，即“一级政治组织为了实现经济上的赶超，顺利完成上级下达的各种任务指标而采取的单一的量化管理模式和物化的考评体系。”
“群众利益无小事”，可现今社会人民利益受侵害时，往往诉求无门，诉求渠道不畅通。群众也希望通过正规的渠道来找政府，但政府层级过多而且有时候相互推诿扯皮，最后群众不得不用一些极端的方式去诉求;另外信访系统本来可以是一个有效的沟通渠道，但在实际运行当中由于种种原因，现在这个渠道也梗阻不畅了。
大多数群体性事件的焦点在于民众希望能够得到一个满意的答复和得到政府的尊重，政府的处置行为和方式影响着民众对其印象的评判。有关部门在群众利益受损后确实有意无意忽略，不敢直接面对问题和采取有效补救措施，致使最后演变为不可补救的恶性事件。
基层政府各部门横向上缺乏整合，这导致了部门间权限与职责的模糊，看似谁都负责，结果有可能导致集体不负责。部门间互相推诿扯皮，政府的形象受到损害，而这是政府在危机公关中不得不面对的一个现实障碍，反映了政府内部沟通协调不足、缺乏统一。
当前我们正处于社会转型期，各种社会矛盾错综复杂，而这正是诱发群体性事件的社会根源。对于政府而言，维护社会稳定是政府行使其职能的基本目标，只有稳定才能促进社会健康发展，但是政府在维稳管理当中还有很多不足，而政府管理不善是诱发群体性事件的政府治理根源。当下，基层政府只能从自身出发，开展有效的危机公关，维护政府形象，提高政府威信，与群众形成良好的互通机制，才能有效预防和应对群体性事件。
原标题：《群体性事件中基层政府危机公关困境分析》
文章来源：海南应急
图片来源：百度图库
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